В Госдуму внесут закон о тропах для туристов.
Законопроект о создании в России национальной системы туристических троп в ближайшее время внесут в Госдуму. Он создаст условия для развития доступного отдыха на природе, но может потребовать ограничения прав собственников земли.
Вопрос изменений в законодательство, необходимых для создания в России национальной системы туристических троп, обсуждался на прошедшем 27 февраля совещании у вице-премьера с участием главы Минэкономразвития Максима Решетникова. По его итогам вице-премьер поручил ведомствам проработать вопрос о поправках, предусматривающих ограничения прав собственников земельных участков и арендаторов в случаях, когда по землям будет проходить маршрут национальных туристических троп. Это следует из протокола мероприятия, с копией которого ознакомился РБК (его подлинность подтвердил источник, знакомый с обсуждением).
Речь идет о возможности применения для земельных участков механизма публичного сервитута в тех случаях, когда туристская тропа не может быть создана без их использования (полностью или частично). Вопрос ведомства — Минэкономразвития, Минсельхоз, Минприроды, Росреестр — должны изучить совместно с Агентством стратегических инициатив (АСИ) и ВЭБ.РФ. Кроме этого они должны проработать порядок создания и управления туристическими тропами на особо охраняемых природных территориях и на охотничьих угодьях с учетом необходимости обеспечения безопасности туристов в период охоты.
Свою позицию для «РБК» отметил руководитель практики частного права юридической компании «Митра» Константин Сердюков:
С учетом многообразия природных ландшафтов России, включающих в себя не только леса и горы, но и морские побережья, степи и даже пустыни, инициатива о развитии внутреннего пешеходного туризма и создании национальных туристических троп оправданная. Но ее реализация может быть сопряжена с ограничением прав собственников и арендаторов земель, по которым будут проложены такие маршруты. В связи с этим перед законодателем будет стоять непростая задача поиска баланса между публичными интересами общества и государства в развитии туризма и интересами землевладельцев в сохранении приватности участков.
Механизм ограничения прав пользователей земель, вероятнее всего, будет реализован путем установления права прохода через конкретный земельный участок с соблюдением ряда ограничений и запретов — например, передвигаться только пешком, не устанавливать палатки и разжигать костры, но он не исключает и создания специального правового режима для земель, расположенных в туристических местностях, предполагающего свободный проход по ним пеших или велотуристов.
Важно учитывать, что туристические тропы — это не только ограничение для собственников земли, но и потенциальная возможность организовать бизнес по обслуживанию туристов.
С полным текстом статьи можно ознакомиться по ссылке.
Фото: Евгений Епанчинцев / ТАСС
