Принятое на днях решение властей Кипра приостановить программу предоставления гражданства в обмен на инвестиции вовсе не означает, что капиталы, выведенные на Кипр из российской экономики, автоматически вернутся в «родную гавань». Возможности получения офшорного гражданства и различных родственных ему схем по-прежнему велики, причем в период пандемии коронавируса заинтересованность в них классических офшорных юрисдикций, таких как страны Карибского бассейна, существенно выросла, хотя кипрский случай однозначно свидетельствует: критерии выдачи «золотых паспортов» будут постоянно ужесточаться. В то же время, полагают отечественные и зарубежные эксперты, эффективным инструментом деофшоризации может стать не только усиление контроля, но и создание конкурентных с офшорами налоговых и правовых условий на территории России — без появления таких альтернатив спрос на услуги офшоров никуда не денется.
Осторожно, Кипр закрывается
Поводом для остановки выдачи кипрских «золотых паспортов» стало расследование, опубликованное в конце августа каналом Aljazeera, в котором утверждалось, что схема получения гражданства в обмен на инвестиции активно использовалась представителями криминалитета и прочими сомнительными личностями. В «кипрском досье» Aljazeera упоминается порядка 2,5 тысячи человек, подавших заявление на получение гражданства Кипра — «входной билет», который дает возможность постоянного проживания в Евросоюзе. Около тысячи из них — граждане России, еще 500 — китайцы, также в списке значится порядка 350 человек из стран Ближнего Востока и около сотни граждан Украины.
В середине октября на экстренном совещании правительства Кипра было решено отменить программу «золотых паспортов» в ее действующем виде в связи с «неустранимыми недостатками» и «злоупотреблением ее условиями». Это не означает, что Кипр полностью откажется от практики предоставления гражданства инвесторам, но теперь его определенно больше не будут давать чуть ли не каждому желающему, способному выложить необходимую сумму.
Для россиян, рассматривавших вариант получения инвестиционного гражданства Кипра, отмена «золотых паспортов», похоже, принципиально снизит интерес к этой юрисдикции. Недавнее решение правительства Кипра последовало за внесенными в августе изменениями в российско-кипрское соглашение об избежании двойного налогообложения, в результате которых вывод на Кипр дивидендов, процентов и прочих платежей станет невыгоден, поскольку российская ставка налога на капитал будет повышена с 2−5% до 15%. Правда, Кипрская программа инвестиционного гражданства в последнее время была не совсем выгодной, поскольку эта страна потеряла репутацию юрисдикции, которая гарантирует конфиденциальность и защищенность инвестиций:
«Хотя еще с девяностых на постсоветском пространстве многие привыкли вести бизнес через Кипр, все хорошо запомнили ситуацию 2013 года, когда вклады иностранных граждан с видом на жительство кипрское государство просто изъяло и заморозило. Это был первый звоночек, после чего начались расследования с публикацией списков людей, которые не хотели, чтобы все знали, что у них есть кипрские паспорта в обмен на инвестиции», - отмечает генеральный директор Национальной юридической компании «Митра»Юрий Мирзоев.
Неотложенный спрос
Теперь из стран Евросоюза возможности инвестиционного гражданства предлагает только Мальта, но и это «окно в Европу», возможно, вскоре закроется (одновременно Россия намерена пересмотреть двустороннее соглашение по аналогии с Кипром). Мальта, предлагала более выгодные условия, чем Кипр, — порог входа в программу составлял 800 тысяч евро, но теперь и здесь будут лучше проверять происхождение капиталов, прежде чем давать гражданство.
Наиболее популярные программы ВНЖ за инвестиции традиционно предлагают Португалия, Испания и Греция, хотя в этих странах менее конкурентный налоговый режим, чем на Кипре и Мальте, отмечает Юрий Мирзоев. С другой стороны, по его словам, налоговую нагрузку, сопоставимую с Кипром и Мальтой, в Евросоюзе предлагают Нидерланды и Люксембург, но они не предоставляют гражданство даже по схеме ВНЖ. Тем не менее, указывает эксперт, те цели, которые преследовал российский бизнес, приобретая кипрские инвестпаспорта, с закрытием этого канала никуда не исчезнут:
«Некоторые покупали их из соображений политической защищенности и возможности беспрепятственно въезжать в страны Евросоюза, для других это был вопрос престижа, третьих интересовало просто проживание на Кипре, четвертые стремились к налоговой оптимизации, хотя сейчас это стало менее интересно после того, как было скорректировано соглашение с Кипром о двойном налогообложении. Соответственно, последний момент для инвестиционных паспортов уже вторичен, но с точки зрения защиты бизнеса есть много других юрисдикций, которые выглядят в этом отношении лучше, чем РФ, поэтому бизнес просто переориентируется на них».
Не можешь обезглавить — возглавь
Все сказанное подводит к простому выводу: ужесточение условий получения инвестиционного гражданства в Евросоюзе может способствовать решению задач деофшоризации российской экономики в лучшем случае косвенно. Тем более что ряд вариантов работы на Кипре по-прежнему остается.Отмена «инвестиционных паспортов» Кипром вряд ли поможет российской экономике, хотя и ослабит экономику Кипра, особенно сектор недвижимости, поскольку инвестиции в «золотые паспорта» в основном шли через покупку недвижимости на его территории, предполагает Юрий Мирзоев. Однако, по его мнению, те россияне, которые использовали Кипр для того, чтобы защитить свои капиталы, не будут переводить их Россию, а для тех, кто работал через Кипр для снижения налоговой нагрузки, отмена инвестиционного гражданства не будет критичной. Они либо будут строить бизнес через другие юрисдикции, либо уже решили остаться в России и не применять налоговую оптимизацию, но это никак не связано с отменой инвестиционного гражданства. Тем не менее, полагает эксперт, Россия может попытаться использовать эту ситуацию в свою пользу:
«Можно попробовать привлечь в Россию аналогичным режимом тех инвесторов из постсоветских стран, которые тоже вкладывались в Кипр. Например, там было много бизнеса из Украины и Казахстана, точно так же действовал бизнес из Сирии и Ливии. Поэтому Россия могла бы привлекать капитал состоятельных граждан из этих стран, что пошло бы на пользу как минимум строительной отрасли и фондовому рынку», — считает генеральный директор Национальной юридической компании «Митра»Юрий Мирзоев.
Материал взят с официального сайта EurAsia Daily
